MINISTERTREFFEN IN LWIW: SONDERTRIBUNAL FüR RUSSLANDS UKRAINE-ANGRIFF

Eine breite Koalition demokratischer Staaten hat die Einrichtung eines Sondertribunals zur Verfolgung des russischen Angriffskriegesin der Ukraine gebilligt. Dies ist eine starke symbolische Geste anlässlich des Europatages. Die Umsetzung von Maßnahmen stellt jedoch eine Herausforderung dar.

Mehr als zwei Jahre arbeiteten Rechtsberater hinter den Kulissen, um die rechtlichen Grundlagen des Sondertribunals auszuloten. Am Freitagnachmittag stimmten die Außenminister der EU in Lwiw (Lemberg) - der größten Stadt im Westen der Ukraine - dem Tribunal zu.

An dem Treffen nahmen Vertreter aus mehr als 30 europäischen und außereuropäischen Ländern sowie Vertreter der EU-Institutionen und des Europarats teil. Darunter sind auch der ukrainische Ministerpräsident Denys Shmyhal und Außenminister Andrij Sybiha.

Die US-Regierung war nicht präsent. Unter Biden waren die Vereinigten Staaten eng in die Diskussion mit eingebunden, unter Donald Trump haben sich die USA und die Europäische Staaten in der Unterstützung der Ukraine voneinander entfernt.

Kaja Kallas: "Es gibt keinen Raum für Straffreiheit"

"Jeder Zentimeter von Russlands Krieg wurde dokumentiert. Das lässt keinen Raum für Zweifel an Russlands offenkundigem Verstoß gegen die UN-Charta. Es gibt keinen Raum für Straffreiheit. Russlands Aggression wird nicht ungestraft bleiben", sagte die Hohe Vertreterin Kaja Kallas.

David Lammy, der britische Außenminister, sagte: "Es ist absolut klar, dass nach dem Ende dieses Krieges die Täter in Russland für ihre Verbrechen der Aggression und ihre Verbrechen gegen die Menschlichkeit zur Rechenschaft gezogen werden müssen."

Das von der Koalition vereinbarte Statut sieht ein von Grund auf neu geschaffenes Tribunal vor. Das Sondertribunal soll eine bestimmte Straftat untersuchen und strafrechtlich verfolgen: die Vorbereitung, Durchführung und die Aggression des russischen Angriffskrieges in der Ukraine.

Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord beziehen sich auf Einzelpersonen, die Gräueltaten begehen.

Was ist das Verbrechen der Aggression?

Das Verbrechen der Aggression hingegen ist ein Führungsverbrechen, bei dem die Personen untersucht werden, die letztlich die Kontrolle über den Aggressorstaat haben.

In der Praxis betrifft dies die so genannte Troika - den Präsidenten, den Ministerpräsidenten und Außenminister - sowie hochrangige militärische Befehlshaber, die den Angriff auf die Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine beaufsichtigt haben.

Wladimir Putin, der Hauptverantwortliche der Invasion und des revisionistischen Narrativs dahinter, wird sofort zur meistgesuchten Zielperson.

Das Tribunal wird die Befugnis haben, strenge Strafen gegen diejenigen zu verhängen, die für schuldig befunden werden. Das schließt beispielsweise lebenslange Haft mit ein, wenn dies aufgrund der extremen Schwere der Tat gerechtfertigt ist. Auch die Beschlagnahme von persönlichem Eigentum und Geldstrafen ist möglich, so ein EU-Vertreter.

"Die Erlöse aus etwaigen Beschlagnahmungen und Geldstrafen würden an einen neuen Entschädigungsfonds für ukrainische Opfer überwiesen - ein innovatives Element, das dazu beiträgt, eine Verbindung zwischen kriminellen Handlungen und dem Recht auf Wiedergutmachung herzustellen", so der Vertreter.

Nach der Billigung am Freitag werden die Rechtstexte beim Europarat, einer Menschenrechtsorganisation mit Sitz in Straßburg, die den institutionellen Rahmen für die neue Rechtsperson bilden wird, formell abgestimmt.

Die formelle Arbeit soll im Laufe des Jahres 2026 beginnen.

"Dies ist mehr als ein diplomatischer Meilenstein, es ist ein feierliches Versprechen an die Opfer, an die Geschichte und an künftige Generationen, dass der Gerechtigkeit Genüge getan wird und dass ein nachhaltiger Frieden auf Wahrheit, Rechenschaftspflicht und Rechtsstaatlichkeit beruht", sagte Michael McGrath, EU-Kommissar für Justiz, der zu diesem Anlass ebenfalls nach Lwiw gereist war.

So sieht der rechtliche Rahmen des Sondertribunals aus

Das Sondertribunal wird jedoch noch einige Hindernisse überwinden müssen, bevor Ergebnisse erzielt werden können.

Die Staatsanwälte dürfen Prozesse in Abwesenheit führen, das heißt ohne die physische Anwesenheit des Angeklagten im Saal, der stattdessen von einem Rechtsbeistand vertreten wird.

Entscheidend ist jedoch, dass die Troika immun bleibt, solange sie im Amt ist. Da Putin den russischen Staat nach seinen eigenen Vorstellungen umgestaltet hat, ist es unwahrscheinlich, dass er den Kreml in nächster Zeit verlässt.

Staatsanwälte könnten immer noch eine Anklage gegen Präsident Putin, Ministerpräsident Michail Mischustin und Außenminister Sergej Lawrow wegen des Verbrechens der Aggression einreichen. Die zuständige Kammer würde das Verfahren jedoch so lange aussetzen, bis einer der Angeklagten zurücktritt.

"Sobald sie aus dem Amt scheiden, wird ein vollständiger Prozess möglich sein", erklärte ein anderer EU-Vertreter, der anonym bleiben wollte. "Es gibt keine Straffreiheit. Die Immunität ist eine vorübergehende Aussetzung des Prozesses, solange die Person im Amt ist. Nicht mehr und nicht weniger."

Ein Verfahren in Abwesenheit kann außerdem gegen Personen außerhalb der Troika geführt werden, die unter den Straftatbestand der Aggression fallen, wie z. B. Militär- und Marinekommandeure. Diejenigen, die auf diese Weise verurteilt werden, haben das Recht auf eine Wiederaufnahme des Verfahrens, wenn sie jemals persönlich vor Gericht erscheinen.

Es wird geschätzt, dass zwischen 20 und 30 russische Vertreter als Angeklagte in Frage kommen.

Internationaler Strafgerichtshof lässt Lücke

Zu den wahrscheinlichen Zielpersonen gehören der Generalstabschef der russischen Streitkräfte, Waleri Gerassimow, der Befehlshaber der russischen Luftwaffe, Sergej Kobylasch, und der ehemalige Verteidigungsminister und derzeitige Sekretär des Sicherheitsrates, Sergej Schoigu. Gegen diese Personen liegen bereits Haftbefehle des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) vor.

Das Sondertribunal soll die Lücke schließen, die der IStGH hinterlässt. Dieser ist zwar für die Verfolgung des Verbrechens der Aggression zuständig, aber nur, wenn die Straftat von einem Vertragsstaat begangen wurde. Russland ist kein Unterzeichner des Römischen Statuts. Außerdem kann Russland im UN-Sicherheitsrat sein Veto einlegen, um ein internationales Gerichtsverfahren zu blockieren.

Wie der Internationale Strafgerichtshof soll auch das neue Sondertribunal seinen Sitz in Den Haag haben, nachdem die niederländische Regierung ihr Interesse an der Unterbringung des Gremiums bekundet hat. Es wird von allen beteiligten Ländern, der EU und dem Europarat finanziert. Die Ernennung von Staatsanwälten und Richtern wird durch ein unabhängiges Expertengremium erfolgen.

Wie ist das Fehlen der USA zu bewerten?

Während die demokratische Koalition die Veranstaltung am Freitag als Durchbruch in einem jahrelangen Bemühen um Rechenschaftspflicht begrüßte, machte das Fernbleiben der Vereinigten Staaten die sich vertiefende Kluft zwischen Washington und seinen traditionellen westlichen Verbündeten deutlich.

Seit seiner Rückkehr ins Weiße Haus hat Donald Trump eine rasche diplomatische Annäherung an Putin vorangetrieben, die so weit ging, dass er öffentlich die Argumente des Kremls wiederholte. Während eines Schlagabtausches im Oval Office griff Trump Selenskyj als "Diktator gegen Wahlen" an. Er gab dem ukrainischen Präsidenten die Schuld am Krieg im eigenen Land.

Diese Vorgehensweise hat sich auch in der UNO bemerkbar gemacht. Die USA stellten sich auf die Seite Russlands, um sich mehreren kritischen Resolutionen zu widersetzen. In einer dieser Resolutionen wurde der Beitrag des Europarates zur Einrichtung des Sondertribunals für das Verbrechen der Aggression hervorgehoben.

"Die Aussetzung der US-Beteiligung an der Einrichtung des Tribunals ist eines von etwa einem Dutzend wichtiger Zugeständnisse, die die neue US-Regierung an Putin gemacht hat", sagte der polnische Außenminister Radosław Sikorski am Tag vor der Reise nach Lwiw. "Ich habe kein einziges Zugeständnis von Seiten Putins gesehen, und ich hoffe, dass Präsident Trump, der als Verhandlungsführer so bekannt ist, die richtigen Schlüsse ziehen wird."

In Brüssel hofft man immer noch, dass das Weiße Haus seine Meinung ändert und sich der Initiative anschließt, die allen Ländern offen steht, die sich beteiligen möchten. Trumps Beziehung zu Selenskyj scheint sich seit einem spontanen Treffen im Vatikan im vergangenen Monat und der Unterzeichnung Mineralienabkommens verbessert zu haben.

"Ich gehe davon aus, dass die USA letztendlich beitreten werden, da sie eine sehr gute Zusammenarbeit mit dem Europarat vorweisen können", sagte ein EU-Vertreter. "Ich habe Grund zu der Annahme, dass die USA in diesem Prozess hilfreich sein werden".

Zuletzt wurde das Verbrechen der Aggression während der Nürnberger Prozesse nach dem Zweiten Weltkrieg vor Gericht gebracht. In der Anklage hieß es "Verbrechen gegen den Frieden".

2025-05-09T16:24:08Z